Réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984

Chronologie

1. —

   1ère lecture (1ère assemblée saisie)

2. 1 avril 2025

   1er dépôt d'une initiative.

3. —

   Travaux des commissions

4. —

   Travaux de la commission saisie au fond

5. 1 avril 2025

   Renvoi en commission au fond

6. 17 décembre 2025

   Nomination de rapporteur

7. 17 décembre 2025

   Réunion de commission

8. 20 janvier 2026

   Réunion de commission

9. 20 janvier 2026

   Dépôt de rapport

10. —

    Discussion en séance publique

11. 28 janvier 2026

    Discussion en séance publique

12. 28 janvier 2026

    Décision — adoptée

13. —

    1ère lecture (2ème assemblée saisie)

14. 29 janvier 2026

    Dépôt d'une initiative en navette

15. —

    Travaux des commissions

16. —

    Travaux de la commission saisie au fond

17. 29 janvier 2026

    Renvoi en commission au fond

18. —

    Nomination de rapporteur

19. 10 juin 2026

    Dépôt de rapport

20. —

    Discussion en séance publique

21. 16 juin 2026

    Décision — modifiée

22. —

    Promulgation de la loi

23. 29 juin 2026

    Promulgation d'une loi

Scrutins liés

• n° 5244·28/01/2026adopté

  l'ensemble de la proposition de loi visant à réparer les préjudices causés par la transplantation de mineurs de La Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 (première lecture).

Amendements

46 amendement(s).

• 11·ARTICLE 5Adopté

  Le Gouvernement propose la levée du gage prévu à l'article 5 par la suppression de cet article. Il supprime ainsi le mécanisme de compensation financière qui avait été introduit comme gage dans le texte initial.

• 10·ARTICLE 4Adopté

  Le sous-amendement a pour objectif de maintenir la rédaction issue de la commission s'agissant du fonds d'indemnisation. En effet, la durée de trois ans laissée aux victimes pour demander réparation, indiquée dans le présent amendement, pourrait être trop courte. il est préférable de renvoyer à un décret cette durée tout en indiquant que la durée de trois ans est une durée minimale.

• 9·ARTICLE 4Retiré après publication

  Exposé sommaire : Le sous-amendement a pour objectif de maintenir la rédaction initiale de la proposition de loi s'agissant du fonds d'indemnisation. En effet, la durée de trois ans laissée aux victimes pour demander réparation, indiquée dans le présent amendement, pourrait être trop courte. L'absence de délai que prévoyait initialement l'article 4 de la proposition de loi est préférable.

• 7·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• 6·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• 5·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• 8·ARTICLE 4Adopté

  L'amendement améliore la rédaction de l'alinéa et fixe au 1er janvier 2029 la date butoir d'entrée en vigueur de l'article 4.

• 1·ARTICLE PREMIERRetiré

  Par cet amendement nous proposons la remise d'un rapport annuel par la commission nouvellement créée afin de suivre l'état d'avancée de ses missions et moyens. L'article premier prévoit d'importantes missions pour la commission pour la mémoire des anciens mineurs de La Réunion transplantés, telles que la mise en oeuvre des recommandations du rapport de la commission temporaire d'information et de recherche, l'accomplissement d'une politique de réconciliation, l'amélioration des programmes scolaires et de formations et la création d'un lieu de mémoire dans la Creuse. Il n'y a néanmoins pas de précisions sur les moyens qui permettront de réaliser correctement ces missions. La remise d'un rapport annuel au Gouvernement et au Parlement permettra à la commission de faire un bilan sur la réalisation de ses missions, de faire des alertes sur d'éventuels blocages mais également sur les moyens qui lui seront attribués pour réaliser ces missions. Le cas échéant, ce rapport permettra de soutenir une évolution des moyens de la commission afin d'atteindre ses objectifs.

• 2·ARTICLE PREMIERAdopté

  Par cet amendement nous proposons de préciser dans le dispositif de la loi la façon dont seront choisis les membres de la commission nouvellement créée. L'article premier prévoit qu'il y aura au moins 4 des 15 membres qui seront des enfants de la Creuse survivants, mais pour le reste rien n'est précisé. Nous proposons d'indiquer que les membres seront choisis principalement en raison de leurs connaissances ou qualifications sur l'histoire de La Réunion et de la politique de transplantation des mineurs en France hexagonale. Cela permettra d'orienter le choix des membres à la fois vers les personnes ayant vécu la transplantation, mais aussi vers les chercheurs qui on travaillé sur ce sujet très spécifique.

• 3·ARTICLE 4Charge
• 4·ARTICLE 4Retiré

  Cet amendement des députés socialistes et apparentés vise à élargir le bénéfice de l'allocation venant réparer la transplantation de mineurs de la Réunion en France hexagonale de 1962 à 1984 aux ayant-droits des victimes de ce scandale. En l'état, la rédaction de cet alinéa limite le bénéfice de l'allocation aux seuls descendants, comme les enfants, les petits-enfants, les arrières-petits-enfants, etc. Cette rédaction exclut de ce fait, les personnes pouvant prétendre à cette allocation au titre d'ayants droit comme le conjoint, la conjointe, le neveu, la nièce, etc. Il convient donc d'élargir le bénéfice de cette allocation à ces ayants droit. Tel est l'objet du présent amendement. * Contraints par l'article 40 de la Constitution qui interdit aux parlementaires de créer ou d'aggraver une charge publique, les députés socialistes et apparentés ont été contraints de rédiger cet amendement dans l'objectif qu'il ne soit pas juridiquement opérant, afin qu'il n'aggrave pas les charges publiques créées par cette proposition de loi, et qu'il soit donc recevable et examiné par l'Assemblée. Toutefois, et dans l'objectif d'adopter un amendement juridiquement opérant, les députés socialistes et apparentés appellent le Gouvernement à lever le gage sur leur amendement n°3 qui est bien juridiquement opérant mais devrait être déclaré irrecevable. Une fois ce gage levé, cet amendement pourra être discuté, et nous l'espérons, adopté.

• AS24·ARTICLE 3Adopté

  L'amendement supprime l'article 3, parallèlement à l'ajout de la création d'un lieu de mémoire aux missions de la commission créée à l'article 1er.

• AS22·ARTICLE 2Adopté

  L'amendement restreint la journée nationale d'hommage aux seuls mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984 et améliore la rédaction de l'article 2.

• AS33·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• AS32·ARTICLE 4Adopté

  L'amendement apporte des améliorations rédactionnelles et renvoie à un décret les conditions de mise en place du fonds d'indemnisation en retirant le département de La Réunion de sa gestion.

• AS25·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel pour tenir compte de la proposition de loi portant réparation des personnes condamnées pour homosexualité entre 1945 et 1982.

• AS35·ARTICLE PREMIERAdopté

  L'amendement réécrit l'article 1er de la proposition de loi. Il clarifie et enrichit les missions de la commission créée par le présent article et y ajoute la création du lieu de mémoire actuellement prévue à l'article 3. Il renvoie l'essentiel des modalités de composition, d'organisation et de fonctionnement de la commission à un décret. Enfin, il harmonise la désignation des anciens mineurs de La Réunion transplantés en France hexagonale de 1962 à 1984 en retenant cette expression et en supprimant toute référence aux enfants dits de la Creuse.

• AS27·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel pour tenir compte de la proposition de loi portant réparation des personnes condamnées pour homosexualité entre 1945 et 1982.

• AS28·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• AS30·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• AS23·ARTICLE 2Adopté

  Amendement rédactionnel

• AS34·ARTICLE 4Adopté

  L'amendement apporte des améliorations rédactionnelles et renvoie à un décret la durée d'application du III.

• AS26·ARTICLE 4Adopté

  L'amendement modifie la dénomination de l'allocation spécifique en « allocation forfaitaire ».

• AS31·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• AS29·ARTICLE 4Adopté

  Amendement rédactionnel.

• AS14·ARTICLE PREMIERTombé

  Cet amendement rédactionnel vise à renommer les termes « enfants de la Creuse », terme que la résolution de 2014 qualifiait d'abusif « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. » En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État.

• AS7·ARTICLE 4Charge
• AS20·ARTICLE 3Tombé

  Cet amendement vise, en plusieurs points, à mieux faire correspondre l'établissement créé par l'article 3, dans son objet et ses missions, avec l'objet et le périmètre de la proposition de loi, à savoir les ex-mineurs réunionnais transplantés en France métropolitaine et le devoir mémoriel.

• AS4·ARTICLE 3Charge
• AS16·ARTICLE 3Charge
• AS3·ARTICLE PREMIERTombé

  Par cet amendement nous proposons de préciser dans le dispositif de la loi la façon dont seront choisis les membres de la commission nouvellement créée. L'article premier prévoit qu'il y aura au moins 6 de ces membres qui seront des enfants de la Creuse survivants, mais pour le reste il est seulement prévu que les membres soient choisis « après une large consultation, dans un souci de cohésion et de rassemblement de tous les composantes de la Nation », ce qui pourrait gagner en précision. Nous proposons d'indiquer que les membres seront choisis en raison de leurs connaissances ou qualifications sur l'histoire de La Réunion et de la politique de transplantation des mineurs en France hexagonale. Cela permettra d'orienter le choix des membres à la fois vers les personnes ayant vécu la transplantation, mais aussi vers les chercheurs qui on travaillé sur ce sujet très spécifique.

• AS6·ARTICLE 4Charge
• AS19·ARTICLE 4Non soutenu

  Cet amendement rédactionnel vise à renommer les termes « enfants de la Creuse », terme que la résolution de 2014 qualifiait d'abusif « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. » En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État.

• AS21·ARTICLE 3Charge
• AS8·ARTICLE PREMIERTombé

  L'expression « Enfants dits de la Creuse » risquerait de stigmatiser l'actuelle jeunesse de ce territoire. Il est donc proposé par cet amendement de lui substituer les termes de la proposition de loi. À plus fortes raisons, l'expression « enfants de la Creuse » était qualifiée abusive par la résolution de 2014 « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. ». En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État.

• AS18·ARTICLE 3Tombé

  Amendement de cohérence.

• AS2·ARTICLE PREMIERTombé

  Par cet amendement de précision nous souhaitons inscrire le fait que c'est le mandat des membres de la commission qui dure 5 ans. En l'état, l'article premier dispose que le mandat de la commission dure 5 ans, ce qui pourrait sous-entendre sa suppression au bout de 5 ans. Face à l'importance de ses missions et du processus de réparation, un unique mandat de 5 ans paraît trop restreint. À titre d'exemple, la commission nationale de recherche et d'information a remis son rapport en 2018. Pourtant, après 8 ans, toutes les recommandations n'ont pas été mises en place.

• AS5·ARTICLE 3Tombé

  Par cet amendement nous proposons d'ajouter dans la loi des précisions quant au respect de la protection des données et de leur confidentialité. En l'état, l'article 3 prévoit que le nouvel établissement public créé puisse requérir de tous les services de l'État, des collectivités publiques ou des organismes tous moyens d'information et d'actions nécessaires à la réalisation de sa mission d'intérêt général. Cette disposition est très large et peut concerner un ensemble de données personnelles sans plus de précisions sur leur traitement. Nous proposons donc de préciser cette disposition en prévoyant qu'un décret détermine les conditions de recueil afin de garantir le respect de la protection des données et de leur confidentialité.

• AS1·ARTICLE PREMIERTombé

  Par cet amendement nous proposons la remise d'un rapport annuel par la commission nouvellement créée afin de suivre l'état d'avancée de ses missions et moyens. L'article premier prévoit d'importantes missions pour la commission de reconnaissance des ex-mineurs réunionnais transplantés, tel que le contrôle de l'action de l'administration et des collectivités, les échanges avec les individus, associations, et administrations publiques mais aussi la surveillance des programmes scolaires et de recherche. Il n'y a néanmoins pas de précisions sur les moyens qui permettront de réaliser correctement ces missions. La remise d'un rapport annuel au Gouvernement et au Parlement permettra à la commission de faire un bilan sur la réalisation de ses missions, de faire des alertes sur d'éventuels blocages mais également sur les moyens qui lui seront attribués pour réaliser ces missions. Le cas échéant, ce rapport permettra de soutenir une évolution des moyens de la commission.

• AS15·ARTICLE 2Non soutenu

  L'article 2 vise à créer une journée nationale d'hommage. Cependant, en évoquant les « enfants dits de la Creuse », il risque de stigmatiser les jeunes issus de ce département. Il est donc proposé de lui substituer les termes de la proposition de loi. Par ailleurs, en l'étendant aux « autres enfants ayant relevé de l'aide sociale à l'enfance et ayant été victimes de mauvais traitements, de violences éducatives, de violences physiques ou sexuelles », cette mention sort du périmètre de la proposition de loi, dont les autres articles sont circonscrits aux enfants réunionnais transplantés en hexagone. En outre, l'Aide sociale à l'enfance visée par la proposition de loi était pilotée par l'État, via les DDASS. Le texte initial risque donc de créer un amalgame entre l'Histoire et les missions actuelles de l'aide sociale à l'enfance, sous la responsabilité des départements.

• AS17·ARTICLE 3Tombé

  Cet amendement rédactionnel vise à renommer les termes « enfants de la Creuse », terme que la résolution de 2014 qualifiait d'abusif « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. » En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État.

• AS13·ARTICLE PREMIERTombé

  Cet amendement rédactionnel vise à renommer les termes « enfants de la Creuse », terme que la résolution de 2014 qualifiait d'abusif « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. » En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État.

• AS10·ARTICLE 2Retiré

  Cet amendement vise à renommer la journée d'hommage dédiée aux « enfants de la Creuse », terme que la résolution de 2014 qualifiait d'abusif « car la Creuse ne fut que l'un des nombreux territoires d'accueil choisi pour les jeunes Réunionnais par le Bumidom. ». En effet, environ 10 % des enfants transplantés ont été accueillis dans ce département. Il ne faudrait pas qu'un raccourci vienne stigmatiser un territoire auquel serait implicitement imputée une responsabilité historique, qui relevait exclusivement de l'État. Ensuite, l'expression « Enfants dits de la Creuse » risquerait de stigmatiser l'actuelle jeunesse de ce territoire. Il est donc proposé de lui substituer les termes de la proposition de loi. Enfin, l'amendement propose de restreindre le nom de cette journée d'hommage à l'objet et donc au seul périmètre de la proposition de loi, ce qui n'empêche de considérer parfaitement légitime et essentielle la lutte contre les enfants victimes de mauvais traitements, de violences éducatives, de violences physiques ou sexuelles. Cette restriction du champ de la journée permettra aussi d'éviter de créer un amalgame entre l'Histoire et les missions actuelles de l'aide sociale à l'enfance, sous la responsabilité des départements, considérant qu'à l'époque c'était la DDASS qui était responsable de l'ASE.

• AS11·ARTICLE 3Tombé

  Amendement de coordination avec un amendement porté à l'article 2 sur la dénomination de la Journée nationale d'hommage.

• AS12·ARTICLE 3Charge
• AS9·ARTICLE 3Tombé

  Cet amendement vise, en plusieurs points, à mieux faire correspondre l'établissement créé par l'article 3, dans son objet et ses missions, avec l'objet et le périmètre de la proposition de loi, à savoir les ex-mineurs réunionnais transplantés en France métropolitaine et le devoir mémoriel.